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          星律說 | “新冠肺炎”疫情防控下勞動關系合規Q&A (廣東省內企業參考版)

          作者:郭衛群 劉鵬 來源:星辰律師 時間:2020-07-03
          Q1:2020年春節的延長休假期及延遲復工期,是法定節假日嗎?
           
          A:1月27日,國務院辦公廳通知:春節假期延長至2月2日。本次延長假期3天是基于當前疫情防控的需要,雖適用全體公民,但不屬于《全國年節及紀念日放假辦法》規定的節假日,因此,應視為休息日。
           
          1月28日,廣東省人民政府通知:本行政區域內各類企業(除涉及保障城鄉運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復工的相關企業外)復工時間不早于2月9日24時。
           
          作為廣東省內的企業,應當按照上述兩個通知的內容執行。2月8日至2月9日本身就是休息日,2月3日至2月7日的延遲復工期間,到底是休息日還是停工日,按照廣東省人力資源和社會保障廳的最新答復精神,屬于停工日。
           
          依據:《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》
           
          《廣東省人民政府關于企業復工和學校開學時間的通知》
           
          《工資支付暫行規定》
           
          Q2:用人單位可以拒絕給員工延長休假、延遲復工時間嗎?
           
          A:除因疫情防控不能休假的員工,用人單位不得拒絕給員工延長1月31日-2月2日的春節休假期。
           
          對于廣東省政府要求的延遲復工,除外因素包括:
           
          1、保障城鄉運行必需(供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環保、市政環衛等行業)的相關企業;
           
          2、疫情防控必需(醫療器械、藥品、防護用品生產運輸和銷售等行業)的相關企業;
           
          3、群眾生活必需(超市賣場、食品生產、物流配送等行業)的相關企業;
           
          4、其他涉及重要國計民生、供港供澳的相關企業;
           
          5、因特殊情況急需復工的相關企業。
           
          其中“特殊情況急需復工”系兜底條款,其內涵并不明確,可以理解為企業可以根據工作需要的急迫程度安排職工復工,但必須做好疫情防控工作(上海規定了提前復工審核報備制度)。
           
          對于延遲復工期間,企業能否安排員工在家辦公。從目前的通知文件來看,未有明確規定,但從地方政府部門決定延遲復工的初衷來看,主要是為了有效減少人員聚集,阻斷疫情傳播,而在家辦公并不會導致人員聚集和疫情傳播的后果。因此,筆者認為,若因工作原因,企業需要安排員工在延遲復工期間在家辦公的,可由企業自主決定。保險起見,建議企業提前與員工協商溝通一致后執行,并依法支付員工在延遲復工期間內的正常工資。
           
          對于“特殊情況急需復工”的情形,筆者看到參考深圳市某勞動仲裁委近日發布的指引,將特殊情況解讀為“除非承擔政府安排的生產任務,一般不能要求員工提前上班,一旦企業不執行該規定或者強行安排復工,根據上述相關法規,是可以追究企業負責人責任的,如果提前復工過程中導致本單位發生新病例或擴散等不良后果,那么該提前復工行為就屬于違法行為,那么該提前復工行為就屬于違法行為甚至可能被追究刑事責任了。”
           
          因此,是否執行延遲復工,企業雖可自行決定,但當謹慎為之,尤其必須嚴格做好疫情防控工作。否則,一旦防控不力造成危害后果,企業負責人可能會面臨承擔民事、行政甚至刑事責任的后果。而根據廣東省人力資源和社會保障廳的最新發布,前述5類需要在2月9日24時前復工的企業,應當向所在地縣(市、區)級疫情防控指揮部申請報備。
           
          依據:《突發事件應對法》第六十四條、六十七條
           
          《傳染病防治法》第四十二條、七十七條
           
          《治安管理處罰法》第五十條
           
          《刑法》第三百三十條
           
          《中華人民共和國國家衛生健康委員會公告》(2020年第1號)
           
          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第四條
           
          《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》
           
          《廣東省人民政府關于企業復工和學校開學時間的通知》等
           
          Q3:員工在春節前就已經申請的事假、產假或婚假、病假,覆蓋到延長的休假期和延遲的復工期情形下,其假期是否可順延?
           
          A:如春節返鄉或放假前,員工正常申請休假且覆蓋到延長的休假期和延遲的復工期的,無須順延假期。延長春節假期及延遲復工是國家防控疫情的舉措,不是給個別群體的福利,企業正常保證員工的相關權益及待遇即可。
           
          需要提醒的是,如果企業無有效證據表明雙方在請休假事宜上達成協議(如請休假手續),在延長休假、延遲復工的新政策出臺后,再安排員工用休假方式沖抵的,在員工不確認的情況下,企業該行為有違法之嫌且顯失公允,一旦發生爭議,企業可能承擔不利后果,除非企業與員工事后協商一致。
           
          依據:《勞動保險條例實施細則》第三十一條
           
          《女職工勞動保護特別規定》第七條等
           
          Q4:用人單位在依法制定的規章制度中,規定非因企業和員工自身原因導致的停工停產,可以優先用未休年休假、休息日加班未調休天數、補班后未輪休的天數、未扣薪資的事假沖抵的,是否可以在此次延遲復工期間沖抵?
           
          A:如果企業的規章制度是在此次疫情防控相關政策出臺前依法制定且經公示已發生效力的,筆者認為是可行的。但為保險起見,企業在適用相關規章制度時,最好就沖抵事宜與員工達成一致。
           
          依據:《勞動法》第四條
           
          《勞動合同法》第四條
           
          《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條
           
          Q5:延長休假期、延遲復工期內員工工資如何發放?
           
          A:國務院通知延長的春節假期及廣東省要求推遲的復工期,除1月31日至2月2日及2月8日至2月9日為無薪休息日,2月3日-7日,即使員工未提供正常勞動,企業亦應當按照正常出勤向員工發放工資。
           
          對于因疫情防控需要在延長的3天(即1月31日至2月2日)休假期間提供正常勞動的員工,企業如不能安排補休則應按200%的工資標準發放。
           
          廣東省要求的延遲復工期間,符合規定不受延遲復工限制的企業,在此期間安排員工工作的,應當依法支付員工工資。其中,企業在2月3日-7日安排員工工作,應按正常工作日發放工資,在2月8日至2月9日(休息日)安排員工工作又不能安排補休的,則應按照不低于員工本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬。
           
          依據:《國務院辦公廳關于延長2020年春節假期的通知》第三條
           
          《全國年節及紀念日放假辦法》第二條
           
          Q6:對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因治療或隔離等原因不能提供正常勞動的員工,企業能否解除勞動合同?因前述原因員工不能提供正常勞動期間的工資應當怎么發放?
           
          A:對上述情形的員工,在隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施而不能提供正常勞動期間,企業不得依據勞動合同法第四十條(無過失性辭退)、四十一條(經濟性裁員)與之解除勞動合同,且應當視同員工提供了正常勞動并支付正常工作時間工資。
           
          在前述員工隔離治療期間或醫學觀察、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的,合同到期日應分別順延至員工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
           
          依據:人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條
           
          廣東省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關系相關工作的通知》第一條、第二條
           
          Q7:員工被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者,醫療費用如何承擔?
           
          A:國家確?;颊卟灰蛸M用問題影響就醫。
           
          一是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助,實施綜合保障。
           
          二是對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫患者,先救治后結算,報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。
           
          三是確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者使用的藥品和醫療服務項目,符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案的,可臨時性納入醫?;鹬Ц斗秶?。
           
          依據:國家醫療保障局、財政部《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的通知》
           
          Q8:復工后,員工仍未出勤的能否按曠工處理?
           
          A:由于疫情防控的需要,多地已采取全面暫停公共交通運輸等交通管制方式,必然影響部分員工復工后及時返崗,用人單位應要求員工就未能按時出勤的原因作出解釋,并要求員工在合理的期限內提供相關證明(例如被隔離、被限行等證據),在無法聯系員工本人的情況下應與其緊急聯系人或親屬聯系并保留好相關證據。
           
          在疫情得到有效控制前或者政府解除疫情級別管理前,建議企業不輕易在未掌握員工導致曠工的確定事由情形下對未按時出勤的員工作出人事處分或解除處理。
           
          依據:人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》
           
          廣東省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關系相關工作的通知》
           
          Q9:員工因疫情防控因素未及時返崗的,企業按什么標準發放工資?
           
          A:對于因疫情防控因素未及時返崗的員工,企業經與員工協商,先行安排年休假的,員工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
           
          如企業引導員工請病假或事假,則應按病、事假的相關法律規定及企業經民主程序制定的規章制度的規定計算并支付員工病、事假期間的工資。
           
          如員工未復工時間較長,企業與員工協商一致待崗或中止勞動合同的履行,待崗或停工未超過一個工資支付周期的,應當按照正常工作時間支付工資;超過一個工資支付周期的,可以根據員工提供的勞動,按照雙方新約定的標準支付工資;企業沒有安排員工工作的,應當按照不低于當地最低工資標準的80%支付員工生活費,生活費發放至復工。
           
          依據:人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》
           
          《職工帶薪年休假條例》第四條
           
          廣東省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關系相關工作的通知》
           
          《廣東省工資支付條例》第三十九條
           
          Q10:企業因疫情影響導致生產經營困難的怎么辦?
           
          A:企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與員工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。
           
          鼓勵受疫情影響的企業采取集中工作、集中休息方式保持正常生產經營。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。
           
          依據:人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》
           
          廣東省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關系相關工作的通知》
           
          《廣東省工資支付條例》
           
          《廣東關于失業保險支持企業穩定崗位的實施意見》
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